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生物質(zhì)發(fā)電:第一個(gè)從新能源行業(yè)退場(chǎng)


發(fā)布時(shí)間:

2024-09-04

近年來,全球范圍內(nèi)越來越多的生物質(zhì)電廠關(guān)停,引起了人們的關(guān)注。生物質(zhì)電廠關(guān)停的原因主要有政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面。曾幾何時(shí)?生物質(zhì)能作為國(guó)際公認(rèn)的零碳可再生能源,與風(fēng)電和光伏一起,被譽(yù)為非水可再生能源發(fā)電的三駕馬車。

生物質(zhì)發(fā)電:第一個(gè)從新能源行業(yè)退場(chǎng)
  近年來,全球范圍內(nèi)越來越多的生物質(zhì)電廠關(guān)停,引起了人們的關(guān)注。生物質(zhì)電廠關(guān)停的原因主要有政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面。
  曾幾何時(shí)?生物質(zhì)能作為國(guó)際公認(rèn)的零碳可再生能源,與風(fēng)電和光伏一起,被譽(yù)為非水可再生能源發(fā)電的三駕馬車。然而,在風(fēng)電和光伏裝機(jī)量一路高歌的時(shí)候,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量卻在走下坡路。生物質(zhì)發(fā)電廠砸鍋賣鐵度日,沒錢買燃料、沒錢發(fā)工資。企業(yè)瀕臨絕境。數(shù)十家國(guó)內(nèi)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)布求助信:全行業(yè)難以撐過今年。
  曾幾何時(shí)?生物質(zhì)電廠的增速多年也是保持在20%以上,2023年國(guó)內(nèi)新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量處于近6年以來最低值,增速是近7年以來最低值。在2021年之前,國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)增速多年保持在20%以上。2022年開始出現(xiàn)明顯放緩,當(dāng)年裝機(jī)增速下跌至8.8%。
  近日,數(shù)十家國(guó)內(nèi)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)甚至還發(fā)布求助信稱,全行業(yè)難以撐過今年,請(qǐng)求相關(guān)部門解決問題。
  那么,原本被視為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的生物質(zhì)發(fā)電為何會(huì)陷入困局?問題在哪里?未來還有沒有機(jī)會(huì)?
  在行業(yè)發(fā)展之初,生物質(zhì)發(fā)電享受優(yōu)惠政策,可優(yōu)先上網(wǎng),不參與調(diào)峰,可享受0.75元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。按0.75元補(bǔ)貼電價(jià)來算,一度電相當(dāng)于有0.525元用在了燃料采購(gòu)上。拋去燃料成本和管理費(fèi)用,電廠到手一度電的毛利在0.1元左右。
  也就是說,在有補(bǔ)貼的情況下,生物質(zhì)電廠僅僅能做到營(yíng)收持平或者是微利。
  2020年發(fā)布的多個(gè)政策,針對(duì)增量和存量項(xiàng)目,指出了國(guó)補(bǔ)逐漸退坡的方向,給企業(yè)帶來巨大壓力。
  對(duì)于新增項(xiàng)目而言,在《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》中提出,新納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由中央和地方共同承擔(dān),分地區(qū)合理確定分擔(dān)比例,中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出。當(dāng)國(guó)補(bǔ)退坡0.05元/kWh、0.10元/kWh和0.15元/kWh時(shí),該項(xiàng)目毛利率分別下降5.03個(gè)百分點(diǎn)、10.83個(gè)百分點(diǎn)和17.60個(gè)百分點(diǎn)。
  其主要原因,生物質(zhì)電廠關(guān)停對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面都產(chǎn)生了影響。
  1. 環(huán)境影響:生物質(zhì)電廠在發(fā)電過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的二氧化碳和其他溫室氣體,對(duì)氣候變化產(chǎn)生負(fù)面影響。而高壓的環(huán)保政策,導(dǎo)致生物質(zhì)電廠投資和運(yùn)行成本增加,無法持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  2. 經(jīng)濟(jì)影響:生物質(zhì)電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要大量的資金投入,而且運(yùn)營(yíng)成本較高。因此,生物質(zhì)電廠的關(guān)停給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響,減少了就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入。
  3. 社會(huì)影響:生物質(zhì)電廠的關(guān)??赡軙?huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)不足,影響居民生活和工業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),生物質(zhì)電廠的關(guān)停也引發(fā)了社會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)展的質(zhì)疑和擔(dān)憂。
  從2019年開始,財(cái)政部調(diào)整了發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)則,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電不再享有先前的優(yōu)先足額發(fā)放。補(bǔ)貼順序發(fā)生變化以及相關(guān)政策發(fā)布后,生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)貼一再被拖欠。2023年底,54家農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)向國(guó)家電網(wǎng)集體發(fā)函,稱補(bǔ)貼拖欠已近四年,涉及金額約144億元。補(bǔ)貼拖欠的主要矛盾來自于政策執(zhí)行層面。
  2020年12月,財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于核減環(huán)境違法等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》,要求生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)保數(shù)據(jù)在傳輸給環(huán)保部門的同時(shí),也要傳給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè),才可將企業(yè)納入補(bǔ)貼目錄,否則企業(yè)拿不到補(bǔ)貼。業(yè)界稱其為“雙聯(lián)網(wǎng)”,“雙聯(lián)網(wǎng)”的政策在執(zhí)行層面卻沒有很快落地。企業(yè)表示,直到2023年初,才慢慢收到“雙聯(lián)網(wǎng)”的通知,那這2年多的補(bǔ)貼難道都要被扣減?
  對(duì)原本就經(jīng)營(yíng)困難的生物質(zhì)能企業(yè)來說,又是當(dāng)頭一棒。
  • 政策原因:一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)生物質(zhì)能源的政策支持力度不夠,導(dǎo)致生物質(zhì)電廠缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。此外,政策變化也會(huì)導(dǎo)致生物質(zhì)電廠的運(yùn)營(yíng)成本增加,如環(huán)保稅費(fèi)的提高、補(bǔ)貼政策的調(diào)整等。
  • 技術(shù)原因:生物質(zhì)電廠的技術(shù)要求較高,需要專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備支持。然而,一些生物質(zhì)電廠由于技術(shù)水平不足,導(dǎo)致發(fā)電效率低下、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題,無法滿足市場(chǎng)需求。
  • 經(jīng)濟(jì)原因:生物質(zhì)電廠的運(yùn)營(yíng)成本較高,包括燃料采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、勞動(dòng)力成本等。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,一些生物質(zhì)電廠難以獲得足夠的收益,導(dǎo)致關(guān)停。
  • 其他原因:除了上述原因外,還有一些其他因素也會(huì)導(dǎo)致生物質(zhì)電廠關(guān)停,如管理不善、市場(chǎng)飽和度提高、資源不足等,業(yè)內(nèi)人士:“電網(wǎng)一開始沒重視,覺得自己是電網(wǎng)企業(yè),沒有必要搜集企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù),因此并未通知企業(yè),也未搭建可以接納企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺(tái)。”原本靠補(bǔ)貼存活的企業(yè),如果補(bǔ)貼遲遲不到位,企業(yè)缺錢買燃料,項(xiàng)目就很難運(yùn)轉(zhuǎn),雪上加霜。有業(yè)內(nèi)人士估測(cè),2023年末已有約三分之二項(xiàng)目處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
  很多已投資的企業(yè)已經(jīng)在出售生物質(zhì)電廠,甩包袱,比如山東能源集團(tuán)全資子公司山東魯華清潔能源有限公司(“魯華清潔能源”)近日擬將權(quán)屬5家生物質(zhì)電廠進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓,其中2家位于山東菏澤,2家位于河南南陽(yáng),1家位于遼寧本溪,各電廠均已投產(chǎn)發(fā)電,設(shè)備運(yùn)行良好,項(xiàng)目批件齊全。下設(shè)5家生物質(zhì)電廠,分別為菏澤華星生物電力有限公司70%、菏澤魯華華成生物電力有限公司(股權(quán)80.65%)、南陽(yáng)市德長(zhǎng)環(huán)??萍加邢薰荆ü蓹?quán)100%)、西峽縣寶能新能源有限公司(股權(quán)97%)、本溪鑫暾生物能源有限公司(股權(quán)80%)??傃b機(jī)規(guī)模達(dá)到220MW。掛牌出售。

  九洲集團(tuán):出于國(guó)補(bǔ)回款問題的考量,部分已建成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)或正在出售給央國(guó)企合作方。國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(國(guó)家能源集團(tuán))將轉(zhuǎn)讓旗下一家生物質(zhì)企業(yè)的控股權(quán)。北京產(chǎn)權(quán)交易所披露的信息顯示,國(guó)電聊城生物質(zhì)發(fā)電有限公司(聊城生物質(zhì)發(fā)電)52%股權(quán)及債權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓底價(jià)為2.93億元。

  所以,擺脫電價(jià)補(bǔ)貼依賴癥,是生物質(zhì)企業(yè)的必走之路。